山东省税务系统：“刚柔并济”传递执法温度

又是一年“春风”劲，砥砺奋进正当时。山东省税务系统持续强化制度创新和信息技术支撑，充分发挥税收大数据作用，坚持刚柔并济执法模式，加大税务稽查力度，不断提升执法规范性，全力打造“无风险不打扰，低风险预提醒，中高风险严监控”的税收精准监管格局。

“以数治税” 实现企业全周期精准“画像”

“我们利用税收大数据平台对涉税数据进行全面分析，形成事前精准防范、事中及时阻断、事后严厉打击的全面监管体系。”国家税务总局山东省税务局征管和科技发展处处长高鹏说。

据悉，为形成纳税人涉税事项的全周期精准“画像”，山东省税务局制定了“一户一策”服务管理机制和工作制度，并开发“一户一策”信息化平台，依托税收大数据，全面归集企业的涉税涉费信息，形成管理服务事项清单和“税费缴纳、优惠政策、风险提醒、发票使用”台账。“目前，我们已建立6大类197个纳税人特征标签体系，可以准确掌握企业的生产经营和涉税信息，实现了涉税风险的提前识别、及时预警和有效化解，把风险防控从事后管变为事前防。去年，我们通过‘一户一策’信息化平台累计辅导企业消除较大税收风险1840个。”高鹏说。

“信用修复” 刚柔并济传递执法温度

随着纳税信用管理制度的不断完善，纳税信用成为衡量企业信用的重要指标。山东省税务部门以提高纳税人税法遵从度为目标，按照客观公正、标准统一、分级分类、动态调整的原则，强化纳税信用修复，引导市场主体及时纠正自身涉税违规行为。据山东省税务局纳税服务处处长赵伟介绍，2021年，山东省各级税务机关累计开展纳税信用修复25.6万户次。

淄博峰通经贸有限公司法定代表人齐先生名下原有一家企业因经营不善、长期未纳税申报被税务部门列为“非正常户”，造成该公司刚成立就被直接关联为纳税信用D级，在发票领用、贷款申请等多项业务上受阻。淄博市临淄区税务局干部了解到这一情况后，主动上门宣传纳税信用修复的相关政策，辅导其为名下原有“非正常户”公司办理了非正常解除和注销登记。“在税务干部的辅导下，我名下现在的淄博峰通经贸有限公司纳税信用级别由D级修复为M级，融资、贷款、项目审批等方面的难题迎刃而解。”齐先生高兴地说。

“露头就打” 多部门联合精准监管

据统计，2018年8月~2021年年底，在打击虚开骗税违法犯罪专项行动中，山东省累计查处2.49万户“三假”企业，认定虚开发票169.3万份，查处骗税挽回税款损失18.5亿元，对3417名犯罪分子采取强制措施，437名违法犯罪分子迫于严打高压态势投案自首。

东营市河口区共有大小盐场70余家，盐田总面积达44.7万亩，占全市原盐总产量的60%以上。由于原盐私拉偷运、乱售滥销现象频发，导致涉盐税款流失较为严重。东营市河口区税务局联合东营市河口区公安局等部门，建立联合治盐工作机制，开展打击盐业虚开乱开发票专项行动，对规模性盐业生产企业实行独立经营、自主纳税管理，对无相关证照、达不到产业政策要求的小盐场由河口区盐业有限责任公司实行统一计量和统一纳税管理，协同发力推进盐企分类管理规范化。2021年，河口区盐业公司实现税收1600余万元，比上年增长70%。

“我们利用大数据进行研判，精准开展打击，查处准确率达100%。”在山东省打击“三假”虚开骗税违法犯罪专项行动总结暨常态化打击工作部署会议上，山东省税务局党委委员、副局长宋永信对打击虚开骗税违法犯罪专项行动有关情况进行了总结，“打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动在严厉打击涉税违法的同时，切实维护了全省经济发展的税收秩序。”(记者郭勇黄卫华通讯员林欣臣刘宸羽)

山东省税务系统：“刚柔并济”传递执法温度

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