栽下梧桐树，引得凤凰来。为进一步加大对中小企业支持力度，着力推动企业创新，近日，省政府办公厅印发了《江苏省专精特新企业培育三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》）。2月6日下午，省政府召开新闻发布会，省有关部门负责人介绍解读《行动计划》。

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8大工程、4项保障，“小块头”释放大能量

“专精特新企业长期专注细分领域、创新能力强、质量效益好、发展潜力大，是推动江苏制造业高质量发展的重要骨干力量。”省工业和信息化厅副厅长石晓鹏介绍，近年来，省工信系统聚焦16个先进制造业集群和50条重点产业链，大力实施“千企升级”三年行动计划。截至2022年底，全省累计培育省级专精特新中小企业5594家，创建国家级专精特新“小巨人”企业709家、制造业单项冠军186家。

为更大力度支持专精特新企业发展，江苏先试先行起草形成《行动计划》。其中总体要求，到2025年，累计培育制造业单项冠军300家和专精特新“小巨人”企业1500家，专精特新中小企业10000家以上，创新型中小企业50000家以上。

《行动计划》共提出8大工程重点任务和4项保障措施。

8大工程重点任务包括优质企业梯度培育、创新能级提升、协作配套强链、质量品牌创优、高价值专利培育、数字技术赋能、特色金融助力及服务体系升级等工程。其中，创新能级提升工程每年支持专精特新企业实施关键核心技术（装备）攻关和产业基础再造项目比例不低于30%；高价值专利培育工程计划到2025年，省级高价值专利培育示范中心不少于130家，超80%的专精特新企业实现知识产权管理标准化。

4项保障措施涵盖加强组织领导、加大政策支持、强化人才引培、营造良好环境等。石晓鹏介绍，“尤其在精简优化行政审批程序方面，要求实施专精特新项目‘正面清单’管理，对专精特新企业项目核准备案、环评、安评、能评等简化审批程序、优化审批流程。”

强链补链，企业从“小而多”走向“精而强”

“专精特新”企业在细分领域创新“独门绝技”，起到锻长板、补短板作用，成为增强产业链供应链韧性不可或缺的一环。

《行动计划》聚焦先进制造业集群和重点产业链，将专精特新企业培育作为集群和产业链建设的深化和延伸，与先进制造业集群培育、产业强链、智能化改造数字化转型等重点工作相衔接，提出聚焦重点集群和产业链及工业“五基”领域开展专精特新企业培育，实现质的有效提升和量的持续增长。

“计划支持100家左右重点培育的‘引航企业’，面向全省专精特新企业发布采购计划，提高本地供应链配套率。”石晓鹏介绍，到2025年，全省专精特新企业市场竞争力持续提升，主营业务收入占规上中小工业企业比重超过50%，省重点产业链配套实现全覆盖。

围绕创新资源不足、产学研合作对接困难等企业发展问题，《行动计划》提出推动校企协同创新，每年发布一批高校科研院所创新成果清单和专精特新企业研发攻关需求清单，定期组织产学研供需对接，支持校企开展订单式研发和关键技术攻关；在创新引领方面，推动建立专精特新企业首席技术专家制度，每年从高校院所选聘一批专家教授兼任企业首席技术专家，助力产学研深度融合。

多部门协同发力，激发涌现更多专精特新企业

专精特新企业位于全省产业链关键环节，是细分领域关键核心技术的“主攻手”，对高价值专利的创造培育和布局保护有客观的内在需求。省知识产权局副局长张传博介绍，省知识产权局将加大《高价值专利培育工作规范》地方标准的宣传贯彻力度，通过建立示范中心不断完善企业高价值专利培育的工作机制，同时加快建立重点专精特新企业专利审查的绿色通道，针对专精特新企业提供个性化、精准化服务。

“2022年，全省新增A股专精特新上市企业24家、首发融资272亿元，共有19家专精特新上市公司通过增发股票、发行可转债等方式获得再融资538亿元。”省地方金融监管局副局长钱东平介绍，省地方金融监管局正会同省工信厅、江苏证监局，在江苏省股权交易中心建设具有江苏特色的专精特新专板，力争到2025年，全省专精特新上市企业达到300家。

《行动计划》提出要构建优质企业梯度培育体系。“江苏将逐步构建完善创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新‘小巨人’企业和制造业单项冠军四级递进的优质企业梯度培育体系和省市县三级联动、省级部门横向协同推进的工作机制。”石晓鹏介绍。

科技创新是专精特新企业发展的必由之路。“围绕国家重大需求，以及我省经济发展关键需求，科技部门将聚焦第三代半导体、未来网络、量子信息、类脑智能等未来产业，在‘专精特新’企业中布局一批前瞻性技术研发项目和重大科技成果转化项目。”省科技厅副厅长刘波说。

“省财政全力支持专精特新中小企业关键核心技术（装备）研发及产业化等项目，2019至2022年，累计安排省级专项资金7.46亿元，支持项目352个，项目平均支持强度超200万元。”省财政厅工贸发展处处长杨晨介绍，省财政将继续加强省级涉企专项资金统筹力度，通过省普惠金融发展风险补偿基金及服务平台，不断完善推广政银合作模式，有效支持全省专精特新中小企业发展。