全面实施失业保险省级统筹，各地失业人员可通过网上办事大厅或省内任一经办机构领到失业保险待遇，享受到统一的失业保险政策;新版国家医保药品目录落地，通过医保谈判新增的67种药品平均降价61.7%;阜新、铁岭、朝阳三市启动价格补贴联动机制，向特定群体发放价格临时补贴……

“十四五”开局之年，按照兜底线、织密网、建机制的要求，辽宁省全面加强制度建设、扩面征缴、待遇发放、基金监管、经办服务，进一步织密扎牢社会保障安全网。

截至2021年12月末，全省企业养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到1867.3万人、3805.5万人、690.9万人、807.9万人。

民生保障日趋牢靠，民生福祉不断改善，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强，全民共享的社会保障网，正托起百姓稳稳的幸福。

夯实“四梁八柱”

“养老金去年又涨了200多元，我的日子过得挺踏实。”70多岁的沈阳市民孔阿姨有个小本本，记录着每年养老金增长的数目，也记录着有保障的晚年生活。2021年，辽宁省再次调整退休人员基本养老金，惠及全省838万退休人员。

治国有常，利民为本。“十四五”开局之年，辽宁省进一步健全多层次社会保障体系，夯实社会保障的“四梁八柱”。

巩固和完善企业职工基本养老保险省级统筹，落实遗属待遇暂行办法，压实发放主体责任，确保了760余万企业离退休人员养老金按时足额发放。

统筹推进各项制度改革，顺利通过深化机关事业单位养老保险制度改革，完善工伤保险省级调剂金制度，全力推进失业保险省级统筹，落实失业保险扩围政策。

坚持推进待遇保障制度改革、医保支付方式改革、药品耗材集中带量采购、打击欺诈骗保等重大任务，全省政策范围内职工医保报销比例达80.1%，城乡居民医保报销比例达67.8%。

九层之台，始于累土。“地基”稳，才能保障“高度”升。

2021年，辽宁省各项社保待遇水平稳步提升，城镇退休人员养老金水平总体提高4.5%;城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每人每年不低于580元;失业保险金月人均发放标准提高47元，达到1558元;一级工伤人员伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金标准总体提高4.5%，最低标准分别达到2722元、2129元、1247元。

2021年7月1日，盘锦市长期护理保险制度正式实施，74岁的蒋开虎成为首批受益的参保人。他告诉记者：“以前每个月支付给护理机构的费用是3960元，如今长期护理保险承担了2150元，大大减轻了经济负担。”

社会保障网越织越密，确保各类群体共享发展成果。2021年，全省保障低保对象99.54万人，累计发放保障金46.78亿元;城市、农村低保平均标准分别达到705元/月和6107元/年，增幅分别达到4.9%和9.9%。城市、农村特困人员基本生活平均标准分别达到1160元/月、737元/月，孤儿集中、分散供养保障人均标准分别达到2048元/月、1629元/月，城乡之间、地域之间救助差距进一步缩小。

提升幸福指数

幸福不幸福，群众最有发言权。

今年，丹东市人社局设立“办不成事”窗口。这个服务窗口主要解决一些因政策、历史遗留等方面问题在正常窗口无法办理的“疑难杂症”，受到群众点赞。

用改革做减法。辽宁省各级社会保障部门聚焦群众“急难愁盼”，加大力度推动信息化建设，从业务整合互通到推行告知承诺，再到优化窗口设置，简事项、优流程、减材料、压时间、少次数，一批过去要“跑断腿”“磨破嘴”的事情得以便捷办、快速办。

以服务做加法。辽宁省在实现省内、跨省异地就医住院费用直接结算基础上，加快推进门诊费用跨省直接结算，实现职工医保个人账户省内、跨省无备案通刷通用。截至目前，辽宁省门诊异地就医直接结算59.6万人次，药店直接结算356.4万人次。

大数据“加持”，客户端“上线”，数字场景的多点应用，让社会保障服务的“应用版本”不断更新、升级，让群众办事像网购一样方便。

加强“金保工程”建设，全面实施“互联网+人社”行动计划，积极推动数据共享和互联互通。全面上线应用国家医保信息平台，开通门诊费用跨省结算定点医疗机构2027家、定点药店15329家，提前实现县区全覆盖。小小的社保卡经过多次升级改造，已涵盖异地就医、社保转移、养老金测算等近百项人社领域服务功能。全省医保电子凭证激活使用率达到53%，群众就医从“卡时代”向“码时代”蝶变，沈阳市在全国率先实现医保电子凭证“一码通城”多领域应用。

(徐铁英)